关于演讲人
靳晓明现任科技部国际合作司司长，以下是他在2014年1月23日“中关村国际化大讲堂”第一期活动上的演讲实录：
今天我就讲一下国际合作的方法。分三个部分：一是中国距离创新国家还有多远，二是以全球视野谋划和推动创新，三是我们关于创新全球化战略的构想。
一、中国距离创新国家还有多远。
这是国际货币基金组织关于世界经济总量的一个图表，稍微老了一点，但是图表还是这样的。中国大概是相当于美国的一半，在第二位。全球研发之初的情况，这是估计在2014年中国的总量已经快接近美国的情况，这是预计的情况，大家可以从板报上可以看到。
在今后10年，预计中国的研发支出也会超过美国，成为世界第一。我们现在从资金上来看，这个形成还是非常乐观的。但是我们先看看我们距离创新型国家还有多远，这是前几年做过的排名，但是现在没有多大的变化。这是2000--2010年的变化。这是在A&D经费总量占全球总量的95%，GDP总量占全球总量排名的情况，中国这些年一直在上升，但是最近的情况，世界经济论坛2012、2013年的全球竞争力排行榜出来之后，中国排名29位，比原来下降。中国合格的科学家和工程师，这在全球只排在第46位，这跟我们一年六七百万的大学生、研究生毕业，光学工程有的人数不匹配，说明我们培养的学生不是社会所需要的，至少不是对应的那么精准，或者不是相匹配的情况，甚至我们比不上东欧的国家，我们是人数总量是全球最大，包括我们所谓的科学人员3200多万人，在全球也是最大。
近几年来，中国科技上成绩还是斐然的，最抢眼的就是嫦娥落月探索，还有我们的蛟龙潜海，还有华为超越爱立信，成为世界最大的电信提供商，当然现在又反超了，但是在这样的高端制造业当中，能够作世界上领先，也说明华为的创新能力达到相当的水平。但是中国还没有成为创新型的国家，这一点是非常明显的。在前年召开的全国科技创新大会，胡总书记当时迫切地表示，距离2020年还有7、8年的时间，能不能成为创新国家从领导人到老百姓大家心理都没有底，因为从普通的收集到大型的工业设备、装备，原创的桂冠很少落在中国人的头上，创新的主体企业还是普遍缺乏对创新的兴趣和激情。
我们看创新的国家做什么？人家争夺科学发展的优先权，争夺制造发明的专利权，争夺具有竞争能力的产品的市场占有权。而我们在原始创新方面，未能形成主导世界的科学学派，缺乏世界级的学术带头人，在重大科学问题上缺乏原创性所谓，缺乏提出重大科学命题和方向的能力，我们的二流人才用一流的设备做科研，科研经费以每年增加20%，已经连续十年，有一些实验的硬件已经超过我国外，我们现在不差钱，不差仪器装备，差的是世界一流的人才。
我们的掌握技术当中以中低端的为主，主要是拼成本、拼资源、拼规模，关键领域的核心技术受制于人的现象没有从根本上改变，这是我们面临的现实。财富500强有79家中国企业入围，仅次于美国，而汤森路透发布的“全球百强创新机构”都是来自美日欧韩，虽然中国专利申请量领先全球，但由于质量技影响力不足，中国的公司无一上榜。三方专利拥有量是衡量一个国家专利质量和竞争力的重要指标，根据OECD统计，2010年中国拥有三方专利数为875，占总数的1.78%，排在世界第8位，而日本是30.56%，美国28.07%，欧洲28.65%，韩国4.43%。我们虽然批了大量的专利，但是大家要知道，我们在全国建了17大的地方性的中央专利受理批准，我们有大量的专利但是它的内涵还是很差的，不能说垃圾，但是质量高的确实不多。
中国经济的崛起，除了投资的拉动，主要是靠对低价劳动力和资源的占有，特别是对有一些央企来说，那是垄断性的占有，不创新它也不会丧失这样的资源，那他的创新动力没有那么足。习惯了引进的大中型企业也没有创新的动力和压力。而处于产业链低端的中小企业和微小企业，他们想创新但是确实没有能力去创新。再加上知识产权保护不健全，我们中国的创新始终没有办法创造像微软、苹果这样的。
现在经济全球化和经济转型，对于很多中国企业来说，传统的发展模式肯定不能再继续下去了，不创新不转型就会面临被淘汰的风险，创新不光是科技、不光是研发，还有与企业的商业模式和市场开发形成联动，而真正的创新是没有办法安排，没有办法组织的，它不定从什么地方能够爆发出来，你可能不光有科技的成就、成果，你必须得具备艺术家的情怀，理想家的畅想，还得对老百姓需求的深刻理解，把这些结合在一块才能搞出好的东西。任务导向型是政府安排，也许可以做成，但是真正的创新面向大众市场的产品和服务，恐怕靠政府组织、靠举国体制是难以实现。所以创新驱动发展也是中央习总书记提出来的，创新驱动现在各有关方面做顶层设计的方案。
像人家发明了iPhone，我们在这个基础加这个加那个，甚至刮胡子刀都上来了，人家是大聪明，我们是小聪明，非原创性的这种恐怕还是不行的。在这种情况下技术创新和制度创新，因为确实政策冲突、创新环境不佳，使中国的创新状态很难在短期改变，是不是我们什么都不能做，也不是。除了上天入海以外，刚才华为讲了，中国也可以通过超强的组织能力和生产能力，通过全球资源利用，可以实现赶超。同时决策者也有可能通过一定成为制度，来取得坚固、创新，比如说创业板上市三年盈利的要求，这些就不细说了，当然这些制度创新并不是一夜之间可以完成的，还需要决策者承担更大的责任。但是我们应该看到，中国这三十多年的改革和发展正是由开始的包产到户无数的创新组成的，才能取得今天这样的成就。
二、以全球视野谋划和推动创新。
十八大提出要以全球视野孵化创新，这是我们党放眼世界、立足全局，面向未来作出的重大战略决策，对于转方式、调结构、促进经济、社会持续健康发展具有重要的意义。所谓的“全球视野”，一是以全球眼光看需求和市场，光看国内不行。二是以全球眼光定水平，光国内领先不行，我们经常说一个成果国内领先什么的。三是以全球眼光找资源和技术的人才，找好的理念和做法，甚至组织安排这样的。四是以全球眼光定目标，不光要赶超，而且还要引领。
百年来中国没有成为现代意义上的世界大国，原因很多，但缺乏全球视野、缺乏对内对外政策的通盘谋划是最重要的原因之一。开放红利是我们过去30年收获的最根本的红利，这是我个人得看法，因为开放我们有先进的国际参照性，要继续收获开放的红利，我们就必须更大的决心实现这个开放的，必须以真开放、敢开放、全开放的大智慧，海纳百川，这样我们自主创新才能站在更高的起点上。像中国的高铁，那绝对是无心插柳，自己发展起来的，真正能够在世界上称雄的就是这一项。
前两年出现了一些问题，有一些官员腐败的问题，结果给中国高铁在国际形象上摸了黑，实际上中国高铁，奥巴马在讲话当中提过不只七八次，很在意这条事，本来我们跟美国谈这条线已经成了，其中10条线就能卖出去，后来出现那样的问题，影响了中国的高铁。但是现在高铁应该说又开始重新激活了，又开始踏上了走向世界的路。我们现在跟中东、泰国都在谈这些事。
十八大以后，中国现在这种情况，世界第二个经济总量和创新能力不强，形成强烈的反差。我们在有些领域有了全球第一的制造能力，甚至包括电子、电信这样一些高端的制造业，但是另一方面我们又处于价值链微笑曲线的底部，我们的影响力仅限于低附加值的消费品的生产。中国企业要么就是当世界一流的企业，要么就接受人家的挤压，甚至被淘汰。我们觉得这个要提升中国企业，还得通过合作，必须有全球视野。我们觉得以全球视野谋划创新不再是一种选择，不是我可以这样可以那样，这是必然。从树了创新的形态，催生了政府对创新治理的新模式，开放创新成为全球化时代的鲜明特征，谁掌握了开放创新的主动权，谁就能够最大限度地调动各种资源委创新所用，在激烈竞争和合作中抢占先机，这样的情况我们从科技界来说，从教育界来说都没有准备好，我们还不具备这样的条件。大家看一下，哪一所大学，哪一所一流的科研院所有全球招聘，从校长开始到教授到主要的科研人员，哪怕一定比例的都没有，现在中国大学里学生里面外面来学生比例最大的是中医药大学，并不是别的其它知名大学，中医药大学1/4学生来自国外，主要是对中医的兴趣，这不能说别的问题，开放程度远远不。
经济界的开放程度远远高于科技和教育的开放程度，不开放可能就没有希望，所以你现在一个世界一流的科研院所必须面向全球招聘人才，从管理者一直到从事科研的工作者，恐怕都得采取这样的方式，不论国际和肤色，只要他是国际一流的，只要他愿意来，你要创造一个好的环境，世界一流的研究员争着抢着要过来，这样才算做到最好。
怎么做？一个是进行谋划，像现在整个创新速度也加快，成果转化也加快，新的全球分工在形成，面对这样的机遇我们必须结合国内国外，主动进行布局，我们才能把这项工作做好。二是加强国际合作，有效利用全球的资源，因为现在创新组织的形式各方面，大家在中关村工作的都很明白，怎么从全球视野寻求整合运用这些科技资源。三是掌握国际规则，像我们苏司长掌握很多的气候谈判方面，参与制定这些规则都非常好，我们在国际方面做得很差，我们这些科技人员到了国际组织等甚至担任一些职务，我们整体来说，虽然科技人员走上了国际舞台，但是声太小，影响太有限，很多决策层面，甚至项目决策层面上互动这方面的能力还是比较差，你真正能够见到咱们科技人员在国际学术组织里面能够叱吒风云，能够说了算的还是非常难见到的。我们的很多人员都是，准备好的讲话是可以的，照着念，只要一来互动我们就基本上傻了，就插不上嘴了，就是能插上嘴也不管用。
三、我国创新全球化战略的构想。
我们觉得一个国家科技发展战略的选择，往往体现这个国家对时代特征、世界发展趋势的认识。我们现在整体来讲我们国家的研发投入占全球的8%，最近有一些提高，绝大部分来自别的国家，我们只有跟全球研发系统进行更大的整合，才能获得最大的意义，要打破不同机构、不同学科的界限，要打破高校、院所合作的通道，打开国家之间的交流与协同，已经是大势所趋。英国这次卡梅伦来提出跟中国搞科学创新的合作，主动说要拿出1亿英镑做这个事，一年又2亿人民币的规模今后5年。我们也组织人力做这些事情，人家比较看好跟中国的合作，我们也要把自己组织好，真正跟人家搞一些像样的合作。所以我们在国家层面有一个集成协调，确保长期的国际合作。
这是我们提出的五个有利于，有利于充分利用全球资源提高创新能力，有利于抓住国际产业转移高端化机遇促进产业机构升级，有利于参与全球重大科技项目解决我们民生问题，有利于发挥科技先导作用突破资源利用，有利于推进科技外交彰显我国大国的形象，提高我们的影响力。这是我们一个定位，应该是一个自上而下的相当于顶层设计，通过下面的合作需求自下而上的过程，经过评估分析，最后指导方针，战略形成一个全球化的战略和规划，最后有一些实施的抓手。
目标就是抓住机遇，缩小和发达国家的差距，加快结构调整发展方式的转变，还有保障国家外交参与全球事务的治理。我们工作思路提了五方面：一个是开放与国际化，现在中科院在上海办了一个生物所，那个是开放是最高的，科研人员60%以上都是外国人，我到它那里去了两次，结果来汇报的都是外国人，一个澳大利亚，一个俄罗斯的，来参加我们项目评审的也是外国人直接参加，全科技部都没有过，连续两年都是这样，有一些是外国人亲自答辩，我们评审专家马上改用英语等等，这种计划在别的里面都没有怎么发声，但是那个计划跟德国的马普（音）合作，做得非常好。
还有改善合作环境，不多说了。还有深化合作内容，我们不能说低水平的重复，人来人往，一定要进行深度的合作，一定要双方商定的都符合双方的需要，实际上人家很看好我们的队伍，还有很看好我们的研究设备，现在我们很多都是一流的。我前一阵子去日本，参加联合国大学的理事会，仪器的名称我忘了，整个日本3台，中国40多台很多都是闲置的人家希望来中国利用我们的装置设备跟我们合作，这是一个机会。像我们很多都是进了设备，科研经费花不玩，买一些设备放在那儿。
创新的合作方式，现在除了政府间、民间，学术业自己合作，我们对发展中国家还推出几个伙伴机构，有一些跟联合国的机构做这些事。强化统筹协调，必须站在国家层面进行统筹规划和协调。最后这一行红字，谁能汇集最好的创新资源，我们的国际合作可以把最好的资源汇集起来。我们国内自己组织的资源还是组织的方式，我们科研的组织就是围绕谁是最好的就以谁为中心做这件事情，而不是先进围绕落后的做这件事情，我们现在开始考虑，今后还要进一步深入研究的问题。